ДИСКУРСИВНЫЙ КОНФЛИКТ В ФОРМИРОВАНИИ КОНЦЕПЦИИ УПРАВЛЕНИЯ ОТХОДАМИ В МИРЕ И В РОССИИ

Abstract

В данной статье рассматриваются основные современные концепции управления отходами, дискурсивные фреймы в контексте мировой экономики. Выявлено, что формирование политики обращения с отходами, как правило, продиктовано национальными целями природопользования и направлением экономики - ориентированной на сохранение ресурсов (ноль отходов, зеленая экономика) или на экстракцию ресурсов (коричневая экономика, сырьевая экспортная модель экономики). Акторы в цепочке обмена ресурсами и их согласованность их интересов во многом определяет насколько эффективно будет развиваться политика обращения с отходами в национальном контексте, так же важно соблюсти баланс между централизованной и децентрализованной моделью управления. В России схема управления отходами централизована за счет укрепления роли регионального оператора, иерархична (совмещает федеральные и региональные схемы), и еще не согласована между собой ввиду разных интересов стейкхолдеров (граждан, целей государства, частного сектора, регионального оператора и НКО).